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聚焦2025河北兩會·深度觀察

著力強“鏈”，培育高端高新產業

落實承接疏解任務、培育高端高新產業……今年的政府工作報告，對高標準高質量建設雄安新區進行了具體部署。

參加兩會的代表委員們表示，要牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實，依托落地央企，同步謀劃創新鏈產業鏈，加快聚集高端高新產業，不斷增強雄安新區創新發展能力。

依托疏解央企，打造創新鏈產業鏈

“依托疏解央企打造創新鏈產業鏈”，今年政府工作報告中的這一部署引發代表委員熱議。

首批疏解項目建設進展順利，第二批疏解項目有序推進。加速布局創新鏈產業鏈，成立中國空天信息和衛星互聯網創新聯盟，京津冀國家技術創新中心雄安中心掛牌運營……2024年，雄安新區拔節生長。

“雄安新區承接北京非首都功能疏解加力提速，創新發展實現突破。”省政協委員、國網數字科技控股有限公司雄安公司運營總監徐慧明介紹，作為疏解北京非首都功能的項目之一，國家電網能源互聯網產業雄安創新中心預計今年竣工。未來，項目將構建“基礎研發+智能裝備+信息服務+平臺生態”為一體的戰略性新興產業基地。

一家央企，引來一條產業鏈。

2024年10月14日，中國星網正式入駐雄安，點亮了新區空天信息產業鏈條上的“主星”。空天信息和衛星互聯網產業作為第一個創新主鏈條，正在吸引聚集一批上下游企業，58家空天信息領域企業落戶雄安。

省政協委員、河北科技大學技術轉移中心研究員師偉力，非常關注報告提出的“培育壯大空天信息產業集群”。

“隨著中國星網的入駐和空天聯盟的成立，雄安新區空天信息產業版圖有序鋪展，呈現‘群星璀璨’的絢爛圖景。”師偉力委員建議，雄安新區應抓住機會，進一步支持空天地互聯互通基礎設施建設，科學配套布局空天信息數據中心，打造開放“北斗+”“衛星互聯網+”應用場景。此外，還要發揮空天聯盟作用，加快空天信息標準制定，吸引領軍人才和先進技術，促進國內外創新資源要素集聚。

央企間興起“雄安熱”，離不開雄安新區高效優質的承接服務。

省人大代表、石家莊學院經濟管理學院院長石永貴注意到，報告在提到落實承接疏解任務時，特別強調要“細化完善疏解激勵政策”。

為確保疏解企業來得了、留得住、發展好，雄安新區構建“專項資金+產業基金”支持模式，設立承接疏解協同創新專項資金和央企疏解投資基金、重大科技成果轉化基金等。石永貴代表表示，接下來雄安新區應創新出臺和細化完善更多激勵政策，讓疏解央企在雄安打造創新鏈中發揮更大作用。

搭建科創載體，聚集高端高新產業

“抓好昝崗高端高新產業集聚區、互聯網產業園等建設”，省人大代表、中冶一局環境科技有限公司副總工程師李鵬，對報告中這句話進行了重點標注。

目前，雄安科創中心、中關村科技園等10余個產業平臺初具規模。“這些聚集區和園區是匯聚創新要素、開展技術創新的有效載體。”李鵬代表認為，這也是提升區域創新能力和競爭力的重要力量。

“通過搭建一流創新平臺載體，雄安新區重點圍繞新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料三大主導產業，開辟若干產業新賽道，使高端高新產業加速集聚。”李鵬代表建議，通過建設一批具有全球領先水平的科技創新平臺，吸引頂尖科學家和科研機構加入，進一步推動基礎研究和應用研究深入發展，推動相關產業鏈條整合優化和轉型升級，進而提高雄安新區在核心技術領域的創新能力。

省政協委員、河北大學化學與材料科學學院教授李瑋建議，打造創新載體要注重全過程創新生態鏈的構建。

李瑋委員常到雄安調研，這里的軟創街區令他印象深刻。該街區不僅為入駐企業提供辦公空間，還致力于打造軟件綜合科創平臺，并實施“科技企業成長陪伴計劃”等全鏈條式服務。

“希望這樣的創新載體在雄安不斷涌現。”李瑋委員表示，應推動創新鏈和產業鏈深度融合，形成“基礎研究—應用研究—中試—生產—產業化—銷售—商品化—服務”完整鏈條，促進科技創新更快轉化為現實生產力。

“抓平臺載體建設，抓全過程創新生態鏈，落腳點都在產業鏈。”省人大代表、中移雄安信息通信科技有限公司數智創新部總監晉晶晶，十分看好雄安發展低空經濟這一未來產業的前景。

中移雄安信息通信科技有限公司是首批落地雄安的央企子公司，建設了容東智慧城市運營中心等多個智慧城市項目。

智慧城市涉及無人機安全巡檢等大量低空經濟活動。晉晶晶代表建議，挖掘雄安的區位優勢，優先發展600米以下的低空經濟，加速推進低空資源規劃。結合雄安新區地上、地下和云上“三座城”的探索與實踐，在城市管理、應急救援、物流運輸等方面形成具備雄安特色，并可向全國推廣的低空場景經驗，加快布局建設低空基礎設施，謀劃搭建一體化低空監管服務平臺。

創新扶持政策，營造良好產業生態

高端高新產業的成長，離不開產業生態的精心培育。

作為一位長期從事人才相關研究的專家，石永貴代表關注到，雄安新區重磅發布的“雄才十六條”，為高精尖人才量身打造“特崗特薪”實施方案等人才政策，正為新區發展注入強大動力。

“希望雄安能繼續創新出臺更多的人才政策，進一步提升對高端人才的吸引力。”石永貴代表表示，雄安新區在吸引高端人才的同時，也要注重擴大高素質產業人口，為創新鏈和產業鏈的融合提供有力的勞動力支撐。

資金是產業發展與科技創新的“血液”。設立科創種子基金、產業投資引導基金等，雄安新區多措并舉探索為產業創新提供充足資金供給。

如何進一步為創新鏈產業鏈搭建高效率的資金鏈？

省政協委員、河北經貿大學金融學院教授李吉棟建議，要進一步完善金融支持科技創新的政策和機制，構建政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、金融資本與產業資本相結合的科技金融創新體系，讓來源不同、模式多樣的各方資金組合成鏈，為雄安新區創新鏈、產業鏈成長壯大提供精準高效的資金供給。

“目前，雄安新區創新要素資源不斷聚集，產業生態持續優化。”李鵬代表介紹。

減程序、減環節、減材料等一系列“減法”，助力政務服務輕裝前進；根據企業不同需求，定制化推出“一件事”經辦、“簡易化”速辦、“分節點”協辦，讓企業能夠“一鍵遷移”“無感暢辦”……李鵬代表說，不論是公司日常運營還是項目開展，都能深切感受到雄安新區創新服務帶來的高效便捷。

李鵬代表建議，在目前基礎上，進一步優化創新服務體系，提升創新效率，加強科技創新企業全生命周期服務，政府和市場雙向發力，為技術創新、產品創新提供良好發展生態。（記者 周聰聰）