“以‘四高四新’為牽引，全力打造‘晉商晉企貼心計劃’運城樣板的法治篇，推動清廉合規‘規劃圖’在河東大地變為‘實景圖’。”

8月17日，全國民營企業誠信合規建設觀摩交流會在浙江省臺州市召開。我市作為全國工商聯系統的唯一代表，作經驗交流發言。

我市如何創新性推進清廉合規建設，并將清廉合規成果轉化為企業發展優勢，護航企業可持續、高質量發展？連日來，記者進行了采訪了解。

高質量引領“新格局”培育“新晉商”

“從父輩們的故事中汲取精神營養和奮斗動力，傳承和弘揚父輩們特有的企業家精神和人格魅力，爭做牢記囑托、堅守主業、做強實業的典范。”７月26日，在我市舉辦的“父輩們的故事”年輕一代企業家講述暨“晉商精神在運城”首屆運城市民營企業家典范選樹活動啟動儀式上，山西陽光焦化集團總經理薛國飛在講述父輩創業故事時感慨地說。

2022年以來，根據市委統戰部的部署要求，市工商聯緊扣時代所需、發展所需、民企所需，把清廉合規企業建設作為堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”、踐行“自己人”囑托的關鍵性舉措，全力打造“晉商晉企貼心計劃”運城樣板的法治篇，推動清廉合規“規劃圖”在河東大地變為“實景圖”。

民營經濟成長在中國希望的田野上，民營企業和民營企業家都是我們“自己人”。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，清廉合規建設是其中非常重要的內容——

我市將清廉合規工作納入全面建設清廉運城總體布局，建立了市委民營經濟統戰工作協調機制，實現市縣兩級600余家工商聯執委以上企業和19家商（協）會清廉合規工作全覆蓋；

出臺并下發了《關于推進清廉民營企業建設的實施方案》等保障性文件，在全省首家發布《運城市清廉民企建設標準范式》讀本，全方位建立清廉合規建設的目標體系、政策體系和評價體系；

將清廉民企建設納入市委統一戰線工作領導小組目標考核內容，組建工作專班，不斷優化清廉合規建設的頂層設計、實踐路徑和典型示范……

通過組織領導、規范指導、調研督導三個層面，我市對民企清廉合規工作高站位謀劃、高強度保障，構建了清廉合規“新格局”。

堅持弘揚企業家精神，重塑企業家形象，是推動清廉合規的動力所在。民營企業的生存環境在變、政策環境在變，但唯有文化和精神的傳承亙古不變。我市以建設清廉合規為契機，持續聚焦“代際傳承”、構建“親清”政商關系、拓寬企業家視野等問題，鼓勵、支持、引導廣大民營企業家聚焦實業、練好內功，讓企業家有更多榮譽感、自豪感和獲得感——

舉辦“晉商精神在運城”首屆運城市民營企業家典范選樹、企業家“沿著黃河看運城”、年輕一代企業家講述“父輩們的故事”等活動，進一步講清清廉合規是晉商精神的時代內涵；

在市縣兩級工商聯微信公眾號、工商聯工作群、企業家交流群等平臺開設“清廉合規”專欄，積極推薦、組織企業家參加高層次專業培訓和考察交流，進一步講清清廉合規是企業練好內功的核心關鍵；

深入300余家企業開展大走訪大談心活動，和企業共同算好清廉合規的政治賬、經濟賬、責任賬，進一步講清清廉合規是促進“兩個健康”的固本之舉……

通過開展以講傳承、講理念、講共情為主要內容的“三個講清”活動，我市全力培育清廉合規“新晉商”，實現對民營企業發展的高質量引領。

“為民營企業和企業家傳遞心聲，排憂解難，是我們工商聯的重要責任。我們要發揮橋梁紐帶和助手作用，用心用情用力為民營企業和企業家‘代言’‘站臺’‘撐腰’，以卓有成效的統戰工作，畫出共促發展的最大‘同心圓’�！笔形�統戰部副部長、市工商聯黨組書記張建波說。

高標準服務“新沃土”涵養“新信心”

去年5月17日，新絳縣人民檢察院召開擬不起訴公開聽證會，5名聽證員一致同意檢察機關作出的不起訴決定。至此，涉嫌詐騙的新絳縣某企業負責人南某某等3人終于長舒了一口氣。

南某某經營的公司是國家級高新技術企業，年營業收入2000萬余元，員工300多名。案發前，企業一名員工在作業時發生工傷，南某某等人采取補交工傷保險、虛構員工張某受傷時間等手段，騙取工傷保險賠償款20余萬元。去年1月，南某某等人因涉嫌詐騙罪被移送審查起訴。

按照最高檢《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見（試行）》啟動條件要求，新絳縣人民檢察院對涉案企業進行嚴格審查，鑒于其發展前景良好，有較強社會責任感，決定對南某某公司啟動合規考察程序，合規整改期3個月。整改合格后，涉案人被免于起訴，公司恢復正常經營，員工返崗工作。

“感謝工商聯和檢察機關啟動的涉案合規工作，挽救了我，也挽救了企業。”南某某感嘆道。

因有效落實“少捕、慎訴、慎押”刑事司法政策，協調推動解決有關企業涉案問題，該案入選了全國工商聯、最高檢發布的涉案企業合規典型案例。同時，市工商聯、市人民檢察院共建溝通聯系機制做法，也入選了全國工商聯、最高檢發布的《工商聯與檢察機關溝通聯系機制典型事例》。

民營企業是國民經濟的重要推動力量，是解決群眾就業的主陣地。去年以來，我市立足黨委、政府所需，民營企業所急，工商聯所能，全力打造“晉商晉企貼心計劃”運城樣板，搭建具有統戰特色的政策聯企、金融惠企、法律助企、責任引企等平臺，推動我市助企紓困40條、優化營商環境43條等一系列惠企政策落地落實，讓民營企業切實感受到惠企的強度、扶企的力度、服務的溫度。

當企業遇到融資難題時，我市竭力打通“政銀企”堵點，加大金融服務力度。2022年，市工商聯與郵儲、農行、中行、農商、民生等5家銀行簽訂合作協議，為全市203家民營企業協調貸款23億元，授信24.67億元，實現了民營企業與金融機構互動對接、互惠共贏。

當企業遇到法律難題時，我市各級工商聯加強與政法系統各部門聯系，建立優化法治營商環境、服務民營企業發展常態化溝通聯絡機制。通過成立法律維權服務中心、啟動“百名律師進民企”活動、定期召開企業家座談會等活動，為民營企業提供“一站式、低成本、訂單式”的法律服務和法治保障。

特別是我市在全省率先啟動涉案企業合規工作，建立11家單位組成的第三方機制管委會，認真落實“少捕、慎訴、慎押”刑事司法政策，協調推動解決有關涉案問題19起，及時挽救涉案企業、保護市場主體。

在推進清廉合規工作中，我市還創造性地采取觸角前伸、關口前移的原則，把工作重在“治未病”的源頭治理理念引入企業合規建設，推動事后合規向事前合規前移，指導民營企業增強合規意識、建立合規體系，提升民營企業自我免疫和自律協同能力，以事前的清廉合規護航企業行穩致遠。

截至目前，在市司法局、市工商聯、市律協聯合開展的“萬所聯萬會”活動中，70家律師事務所擔任430家民營企業法律顧問，開展法律體檢2000余次，舉辦法治講座800余次，出具法律意見書1000余份，協助企業化解矛盾糾紛600余件。

“合規建設，是我們民營企業真正的保護傘、護身符。”采訪中，民營企業家們表達了共同的心聲。

張建波說：“堅持以人民為中心的發展理念，積極踐行‘民營企業和民營企業家是我們自己人’的理念，是我們推動清廉合規的初心所在。我們既要關心企業飛得高不高，更要關心企業家飛得累不累。企業干得好的時候要關心，企業家思想上有困惑、企業發展中有困難的時候更要引領一把、扶持一把�！�

我市以企業的視角尋找不足，通過親清暖企、法治助企、合規護企“三項舉措”，對接企業的高頻需求，切中企業發展的痛點難點，通過清廉合規工作，推動法治營商環境不斷優化，增加民營企業的發展信心。

高效能激發“新標桿”催生“新活力”

隆重選樹民營企業家典范，關注企業家成長、弘揚企業家精神、重塑企業家形象，為民營經濟發展創造良好的社會環境；

建立“金融惠企”長效機制，打通“政銀企”堵點，推動優化金融生態，構建和諧銀企關系，為更多的企業提供融資服務；

推進企業清廉合規建設，協調解決企業涉案問題，及時挽救涉案企業、保護市場主體……清廉合規建設的成果，正逐漸轉化為我市企業發展的新優勢。

我市充分發揮民企黨組織政治引領作用，把清廉合規建設融入市委“五面紅旗”示范創建專項行動，融入非公企業“五好”黨組織和黨員“雙培雙推”工作機制，推動黨建與廉建融合發展。積極引導民營企業通過建立現代企業制度、風險監測分析和動態管理機制等，強化內部建設、提升治理效能、實現數字賦能。同時，指導民營企業把傳統文化、廉潔文化、企業文化相融合，推動清廉活動有亮點、品牌有特色、文化有影響，讓員工在抬頭見廉、低頭思廉中，實現處處傳廉、行動從廉。

而各民營企業在推進清廉合規建設中，也積極結合自己的實際，突出特色、疊加優勢，在“雙向互動”“雙向奔赴”中，實現了清廉合規成果轉化為企業發展優勢，以清廉合規護航企業高質量發展——

山西陽光焦化集團負責人說：“我們突出制度建設，抓源頭促清廉。集團從原料采購、產品銷售、財務管理、員工選拔任用到經營管理，制定了80多種制度，通過制度約束和文化感召，構建陽光特色的制度體系，打造清明、清廉、清政、清和、清朗的良好生態，促進企業高質量發展�！�

運城建工集團負責人說：“我們通過強化頂層設計、調整企業架構、物資集采集供、財務人員集中辦公雙重管理、項目專項審計、離任審計、項目廉潔模擬股份制管理等措施，不斷推進企業合法合規化經營，為企業高質量發展注入不竭的‘廉動力’。”

山西諾維蘭集團負責人說：“在推進清廉合規建設中，我們鞏固了風險防控體系，構建了職責分工與監督、案件查控和信息系統防控機制，涵蓋31項職權、143個流程環節、225個風險點和340項防控措施，開辟了全員痕跡化管理通道，建立公開流程規范制度、線上審批、自查自糾、監督舉報、閉環點檢、內控監察等防控機制。”

……

“清風”徐徐，“廉花”朵朵。通過選樹23家清廉合規建設示范企業，我市打造了一批可學可看、富有特色的示范典型，推動清廉合規成果進一步向企業發展優勢轉化，為全市民營經濟高質量發展注入不竭動力和無限生機。

今年1月—6月份，全市民營企業增長率10.54%；民間投資完成271.4億元，總量排名全省第一；民營經濟稅收73.31億元，增幅25.85%；民營企業進出口總額31億元，增長6.8%；民營股份制企業146756家，“專精特新”企業數量全省第三……民營經濟為全市經濟社會健康發展提供了有力支撐。

“新時代為民營經濟發展帶來新機遇，更對工商聯工作提出新要求。在清廉合規工作中，我們還要繼續以多元化的思維和專業化的能力，進一步找準定位、破除障礙、精準發力，不斷推動晉商晉企‘貼心計劃’提檔升級、提質增效、提速賦能，以實效實績推動清廉合規工作邁上新臺階、實現新發展�！睆埥úㄕf。（陳永年）